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网络真人游戏-世界上最危险的贫民窟是怎样形成的?

时间:2020-01-11 17:23:05

网络真人游戏-世界上最危险的贫民窟是怎样形成的?

网络真人游戏,作者:潘前芝

里约热内卢,巴西第二大城市,以耶稣山、海滩和热情奔放的比基尼女郎闻名于世。同样闻名的,还有随处可见的贫民窟。

里约的贫民窟不但生存环境恶劣,更是毒贩黑帮之渊薮,巴西著名的犯罪电影《上帝之城》就是在这里取景。

电影上帝之城

那么,里约的贫民窟是怎么形成的呢?

1896年,巴西内部发生叛乱。政府赢得了战争。约2万名政府军退役士兵返回里约,要求兑现打仗前的军饷。在讨薪过程中,他们在里约城外无人居住的山上安营扎寨,住了下来。这一住,就再没离开。

一百多年过去,里约的变化翻天覆地,贫民窟的规模反而越来越大,居住其中的人口占到城市总人口的约三分之一。这个数字已经远远超出当年的讨薪士兵。这有着更为复杂的历史原因。

里约的贫民窟

土地高度集中

近代以来,巴西土地一直高度集中,全巴西曾经有78%的农民没有自己的土地。即使到了本世纪初,这一现象仍没有得到明显改善。

拥有面积超过两千公顷的农户不足总数的1%,其占有的土地却占到三分之一强。大量少地或无地的贫困农民,为了生存,涌入城市寻找发展机遇。

贫民窟一角

初来乍到的他们,为节约生活成本,和当年的退役士兵一样,找块地搭起单薄简陋的木屋。当地政府对这些「违章建筑」听之任之,贫民窟越建越大。

城市化步子过快

从上个世纪中叶起,巴西兴起「城市化」热潮,用30年时间完成了发达国家50年才能干完的事情。步子迈太大,就产生了问题。过度的城市化,使流入城市的人口激增,巴西城市人口占总人口的比例达到80%以上。

耶稣山,里约热内卢的标志

面子上好看了,里子的问题却冒出来。由于工业、教育等发展滞后,那些涌入城市的农民没文化、没技术,很多人只能栖身贫民窟,从事着最底层的工作,拿着最微薄的薪水。

政府规划嫌贫爱富

巴西财政上有个税收返还政策,交的越多返还的越多。贫民窟这帮人连吃饭都成问题,当然不可能交多少税。于是在相当长时间里,当地政府在考虑城市规划时,优先考虑富人的多,关注穷人需求的少。

里约夜景

同时,由于贫民窟体量太大,相对于政府从他们身上抽取的油水来说,建设廉租房或经适房的成本高昂,这是贫民窟形成最直接的原因。政府当鸵鸟不管,但贫民窟的问题却客观存在。

条件恶劣,社会分化

由于饮水、排水、医疗等设施跟不上,贫民窟的人们居住条件很差。大多数贫民窟又是砍伐山林,依山而建,每到夏季,因暴雨引发的泥石流都会造成多人丧生。

里约一个著名的罗西尼亚贫民窟,其最高处位于一个垂直悬崖的正下方,被里约市政府认为是危险区。住在这里的人随时得担心头上会不会有石头滚下来,其生活的危险和艰辛可见一斑。

对巴西社会而言,贫民窟就是社会分化的代名词。巴西政府的政策又进一步加剧了这种分化。

一方面,富人瞧不起穷人,缺少对穷人的包容和关爱,据说连看都不愿多看穷人一眼;另一方面,贫民窟的人们由于所处环境和周围圈子的原因,很难有机会改变自身境地,从而形成了一代又一代生活在贫民窟的恶性循环。

黑帮聚集,代替政府

长期的「三不管」,让大量黑帮置身于贫民窟之中。据说,里约的贫民窟里有6千多支枪,其中四分之一还是比较先进的装备,这些黑帮的存在,使得贫民窟成为巴西社会一个不安定的因素。

装甲车在贫民窟巡逻

对于贫民窟的穷人来说,由于政府提供的服务很少,黑帮就是他们的政府。贫民窟里商店的营业时间、学校的学习时间都是黑帮决定的。黑帮会为贫民窟提供各种服务,包括开办托儿所,给病人提供药品,借钱给穷人等。

在贫民窟,黑帮绝对禁止强奸、抢劫、盗窃。但这并不意味着安全,每年有不少平民死于警匪之间的枪战。

警方与黑帮枪战,贫民躺枪

在相当长时间里,巴西政府对待贫民窟的态度就是不care。1960年代开始的军政府则靠驱逐贫民来减少贫民窟。

80年代后期,民选总统莱昂内尔•布里佐拉结束了简单粗暴的军人统治,开始采取措施提高贫民窟的基础设施,改善居民生活环境。贫民窟的环境才真正好转起来。

土地合法化,环境改善

贫民窟许多自建房在政府眼里都是非法建筑。从1994年开始,里约市开始实施「城市非法居住区整治」计划,主要目标就是给予贫民窟居民以合法的小块土地产权。所谓有恒产才有恒心,此举让贫民窟的居民吃了颗定心丸。

由于大多贫民窟紧邻富人区,所处位置的土地和社会价值较高,政府在城市开发过程中,有的贫民窟开始纳入城市规划之中,于是就要想办法解决贫民窟的问题。

另一方面,贫民窟引起了国际社会的关注,在一些国际金融机构的资金支持下,巴西政府得以实施各项贫民窟的升级改造计划。比如,在20世纪的最后10年,里约贫民窟90%以上的家庭用上了自来水,接上了国家电网。

巴西武装警察在贫民窟巡逻

进入新世纪后,随着手里银子多起来,巴西开始实施一项更为长远的贫民窟改造计划,如向贫民窟派驻警察、建设廉价房,以及通过为居民提供合适工作机会等措施,想把贫民窟打造成新的社区。

这几年,巴西政府越来越认识到,仅靠强制手段是没用的,只有给予城市贫民以尊严和社会地位,令他们完全融入城市,才能彻底解决贫民窟问题。所以改善住房的同时,政府还把健康和教育的改进也提上日程。

贫民窟还能存在多久?

尽管按照通常的标准,贫民窟里大多数人的生活只能用糟糕来形容。但从各种渠道获得信息看,生活在其中的居民幸福感还挺高。

贫民窟里的富人区

据笔者分析,主要有三个方面原因。

首先,由于政府的重视,贫民窟的综合环境确实有所改善;其次,贫民窟的设施尽管还不完善,但比起一无所有的农村来说,还是先进很多,巴西人乐天派的性格让他们很容易满足于此。

第三,贫民窟毕竟是在城市里,机会多,很多人将其看做进军中产的跳板,里约贫民窟的居民收入也远远超过巴西东北部地区的农民。

问题是,贫民窟还能存在多久?

一个基本的事实是贫民窟整体环境的确改善了。前两年,为举办世界杯和奥运会,里约市政府下了很大功夫,拆迁了形象太差的贫民窟,涉及的家庭进行异地安置,并提供住房、贷款、教育以及工作匹配等方面的保障。

同时,邀请设计师将贫民窟打造成特色街区,重塑形象。现在,贫民窟已经成为里约的一个特色景点,一些被涂成五颜六色的墙壁展现了后现代风格。

后现代色彩的贫民窟

然而,这样的改善又造成巴西城市发展的一个悖论:由于城乡差别过大,升级改造后的贫民窟正吸引更多的农村贫困人口涌入,这已经成为里约城不能承受之重。

如果政府提供的公共服务只针对城市,忽略农村,那么贫民窟在可预见的将来不可能消失。另一方面,由于政府在贫民窟改造上投资巨大,巴西其他阶层开始不满,这同样成为制约贫民窟治理的一个重要因素。

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